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楊紹銀 薛云

兩年來(lái)共執(zhí)結(jié)涉企案件1376件，執(zhí)行到位3.73億元。靈活運(yùn)用“活封活扣”“放水養(yǎng)魚(yú)”執(zhí)行舉措，對(duì)21家誠(chéng)信暫困企業(yè)柔性施策，為13家企業(yè)完成信用修復(fù)，促成和解396件……

一串串?dāng)?shù)字背后，是企業(yè)對(duì)益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民法院創(chuàng)新推行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+保全聽(tīng)證”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制的高度認(rèn)可，更是資陽(yáng)區(qū)法院持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、厚植企業(yè)發(fā)展沃土的有力印證。

財(cái)產(chǎn)保全一頭連著債權(quán)人勝訴權(quán)益，一頭牽著企業(yè)生存發(fā)展。近年來(lái)，資陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，聚焦企業(yè)發(fā)展急難愁盼，將聽(tīng)證程序引入保全環(huán)節(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做在查封之前，在嚴(yán)格依法保全與善意文明執(zhí)行之間尋求最優(yōu)解。從保全聽(tīng)證前置到經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估先行，從府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同到拍賣返租創(chuàng)新，一套覆蓋涉企案件全周期的服務(wù)體系正在形成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。

“硬措施”優(yōu)“服務(wù)”

聽(tīng)證置換，審慎平衡解困局

“法院依法支持保全置換，讓企業(yè)續(xù)貸有了希望，公司項(xiàng)目也能穩(wěn)步推進(jìn)了?！蹦玫矫袷虏枚〞?shū)，益陽(yáng)某開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)。

去年7月，益陽(yáng)某建筑公司以一紙?jiān)V狀將益陽(yáng)某開(kāi)發(fā)公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)訴至資陽(yáng)區(qū)法院。“該建筑公司申請(qǐng)?jiān)V訟保全，要求查封該開(kāi)發(fā)公司名下價(jià)值逾億元的多處不動(dòng)產(chǎn)。而申請(qǐng)查封的這批商業(yè)房產(chǎn)系被執(zhí)行企業(yè)向銀行融資的核心抵押物，設(shè)有多重抵押，處置變現(xiàn)難度較大。一旦長(zhǎng)期處于查封狀態(tài)，該開(kāi)發(fā)公司將面臨貸款斷檔、項(xiàng)目停擺的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”承辦法官介紹。開(kāi)發(fā)公司隨即提出申請(qǐng)，請(qǐng)求以其名下一處權(quán)屬清晰且評(píng)估價(jià)值逾3000萬(wàn)元的在建項(xiàng)目予以置換，以解燃眉之急。

“我們一定要依法審慎辦案，嚴(yán)防‘辦了案子、垮了廠子’。”資陽(yáng)區(qū)法院迅速組織保全聽(tīng)證，充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，嚴(yán)格審查“等值擔(dān)?！迸c“有利于執(zhí)行”兩項(xiàng)法定要件?！胺ㄔ簩彶檎J(rèn)為，申請(qǐng)人所要求查封的商業(yè)房產(chǎn)即便拍賣變現(xiàn)，扣除抵押權(quán)后將所剩無(wú)幾；而開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)置換的財(cái)產(chǎn)不僅權(quán)屬清晰，且評(píng)估價(jià)值也遠(yuǎn)高于預(yù)查封房產(chǎn)的實(shí)際可變現(xiàn)價(jià)值，更便于將來(lái)的整體處置?！背修k法官表示，法院據(jù)此裁定準(zhǔn)許保全財(cái)產(chǎn)置換，在保障債權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，也盤(pán)活企業(yè)核心資產(chǎn)，破解融資困局。最終，債權(quán)人權(quán)益保障底線牢牢守住，開(kāi)發(fā)公司順利辦理了續(xù)貸，項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)。

“那一刻，我感覺(jué)像是從懸崖邊拉了回來(lái)?！遍_(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人感慨道，“沒(méi)想到法院還替公司考慮，太周全了!”該案成為當(dāng)?shù)匾员Ｈ?tīng)證推動(dòng)財(cái)產(chǎn)置換、實(shí)現(xiàn)多方共贏的典型范例。

資陽(yáng)區(qū)法院常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)。

此外，資陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，正在研究出臺(tái)《涉企執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與保全聽(tīng)證工作規(guī)程（試行）》，配套建立涉企保全聽(tīng)證制度，明確大額保全、涉及核心資產(chǎn)、被保全人提出異議等六類情形必須組織聽(tīng)證，圍繞保全必要性、標(biāo)的額匹配度、企業(yè)影響程度等核心問(wèn)題充分聽(tīng)取意見(jiàn)。規(guī)程還特別設(shè)置了一系列禁止性規(guī)定：嚴(yán)禁“株連式執(zhí)行”，嚴(yán)禁隨意凍結(jié)企業(yè)基本賬戶和核心經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，嚴(yán)禁對(duì)專精特新企業(yè)、民生保障企業(yè)濫用信用懲戒。

“硬評(píng)估”防“誤傷”

雙向研判，以保促調(diào)止紛爭(zhēng)

“法院收到保全申請(qǐng)后，并未簡(jiǎn)單按申請(qǐng)立即裁定，而是首先進(jìn)行了審慎評(píng)估，精準(zhǔn)施策！”益陽(yáng)市某醫(yī)院負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)里，滿是對(duì)資陽(yáng)區(qū)法院的肯定和認(rèn)可。

在益陽(yáng)市某醫(yī)院多起買賣合同糾紛中，面對(duì)多家醫(yī)療供應(yīng)商的保全申請(qǐng)，法院首先綜合考量醫(yī)院公益屬性與正常運(yùn)轉(zhuǎn)需求，慮及一旦凍結(jié)賬戶，群眾就醫(yī)將受直接影響?！柏?cái)產(chǎn)保全應(yīng)以保障被保全人正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不擴(kuò)大損失、不損害其他權(quán)利人利益為前提。”基于這一判斷，法院迅速組織保全聽(tīng)證，在充分釋法明理的基礎(chǔ)上引導(dǎo)各方對(duì)話協(xié)商。在具體保全措施上，法院對(duì)醫(yī)院基本賬戶不作凍結(jié)，轉(zhuǎn)而查封價(jià)值相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備，確保醫(yī)院診療運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。最終，在法院主持下醫(yī)院與醫(yī)療供應(yīng)商達(dá)成分期履行的調(diào)解協(xié)議。

一起涉企合同糾紛達(dá)成執(zhí)行和解。

從保全對(duì)抗到分期履行，某醫(yī)療科技公司代理人坦言：“法院把情況都跟我們講清楚了，與其‘硬凍’兩敗俱傷，不如讓醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)、慢慢還錢，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)反而是更踏實(shí)的保障?！?/p>

在另一起涉某上市公司的財(cái)產(chǎn)保全案中，資陽(yáng)區(qū)法院的處理進(jìn)一步彰顯了“評(píng)估走在裁定前、調(diào)解貫穿全流程”的司法理念。

去年8月，原告蔡某因與被告楊某及某上市公司之間的股權(quán)糾紛訴至法院，要求楊某將代持的爭(zhēng)議股權(quán)過(guò)戶至其名下，并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，請(qǐng)求凍結(jié)楊某名下現(xiàn)金、存款及持有的上市公司股票等財(cái)產(chǎn)共計(jì)372萬(wàn)余元。

如何在保障原告權(quán)益的同時(shí)，將對(duì)被告企業(yè)和資本市場(chǎng)的負(fù)面影響降至最低？法院決定兩條腿走路：一方面依職權(quán)對(duì)保全申請(qǐng)進(jìn)行必要性審查，準(zhǔn)備依法裁定凍結(jié)爭(zhēng)議股權(quán)這一核心標(biāo)的；另一方面啟動(dòng)立審執(zhí)一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步推進(jìn)聽(tīng)證與庭前調(diào)解。功夫不負(fù)苦心人，最終促成雙方實(shí)質(zhì)化解糾紛、保全依法撤回，將對(duì)企業(yè)資本市場(chǎng)信譽(yù)的影響降至最低。

“保全措施不是越嚴(yán)越好，而是越精準(zhǔn)越好?！睘榉乐钩瑯?biāo)的、超范圍查封凍結(jié)“誤傷”市場(chǎng)主體，資陽(yáng)區(qū)法院積極探索涉企案件經(jīng)濟(jì)影響雙向評(píng)估機(jī)制，要求涉企案件立案后三日內(nèi)啟動(dòng)評(píng)估程序，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、執(zhí)行措施可能造成的影響及衍生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)等四個(gè)維度進(jìn)行綜合研判，實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)案件、一般風(fēng)險(xiǎn)案件、較高風(fēng)險(xiǎn)案件、重大風(fēng)險(xiǎn)案件四級(jí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。同時(shí)主動(dòng)聽(tīng)取在保全措施下生產(chǎn)、用工、融資等方面可能面臨的實(shí)際困難，做到“一案一策”、精準(zhǔn)施策。

執(zhí)行法官對(duì)某食品加工企業(yè)廠房實(shí)施“活查封”。

“硬舉措”促“共贏”

府院聯(lián)動(dòng)，放水養(yǎng)魚(yú)蓄生機(jī)

時(shí)間回溯到2023年10月，益陽(yáng)市某紡織公司與某銀行簽訂《流動(dòng)資金借款合同》，貸款數(shù)千萬(wàn)元，并以公司名下土地、房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備及原材料、半成品、成品等提供抵押擔(dān)保，均已辦理登記。貸款到期后，紡織公司因行業(yè)周期性波動(dòng)和自身經(jīng)營(yíng)困難，未能按時(shí)還本付息。銀行催收無(wú)果后訴至法院。判決生效后，紡織公司無(wú)力履行。2025年7月，銀行向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序，擺在承辦法官面前的卻是一道兩難選擇題：按常規(guī)做法，直接拍賣抵押物變現(xiàn)還債，程序簡(jiǎn)單、法律上無(wú)懈可擊；但這意味著紡織公司將徹底失去廠房、設(shè)備和生產(chǎn)資料，企業(yè)就此消亡，數(shù)百名職工面臨失業(yè)。

有沒(méi)有第三條路？執(zhí)行法官深入紡織公司實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖資金緊張，但生產(chǎn)線仍在運(yùn)轉(zhuǎn)、訂單仍在接、工人仍在崗——這是一家還有“造血能力”的企業(yè)。基于調(diào)查評(píng)估，法院確定了“放水養(yǎng)魚(yú)”的執(zhí)行策略。對(duì)廠房、土地等核心不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行查封，但對(duì)機(jī)器設(shè)備、原材料、存貨等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)采取“活封”措施——在明確告知法律義務(wù)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的前提下，準(zhǔn)許紡織公司繼續(xù)使用這些設(shè)備物資維持生產(chǎn)。但資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移、損毀，經(jīng)營(yíng)收入須用于分期償還債務(wù)。

為讓核心資產(chǎn)的處置效益最大化，法院主動(dòng)牽頭搭建“府院聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，多次組織申請(qǐng)執(zhí)行人銀行、區(qū)政府、稅務(wù)等部門專題會(huì)商,圍繞資產(chǎn)處置路徑、稅費(fèi)處理等核心問(wèn)題充分溝通。經(jīng)過(guò)廣泛推介、依法評(píng)估拍賣，最終由區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司成功競(jìng)買，既保障資產(chǎn)順利變現(xiàn)，又為后續(xù)企業(yè)存續(xù)預(yù)留空間。

2025年12月，紡織公司名下土地及房產(chǎn)公開(kāi)拍賣，成交價(jià)款足額覆蓋全部執(zhí)行債權(quán)。廠房土地?fù)Q了主人，原企業(yè)何去何從？職工怎么辦？法院工作并未止步，執(zhí)行法官主動(dòng)延伸職能，積極促成買受人與紡織公司就資產(chǎn)返租事宜進(jìn)行接洽協(xié)商。最終，買受人同意將廠房設(shè)備返租給紡織公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)保住了生產(chǎn)線，職工全員留用、就業(yè)穩(wěn)定。

“保全聽(tīng)證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施，不僅是司法服務(wù)方式的創(chuàng)新，更是法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的重要舉措。它讓司法服務(wù)既有力度，又有溫度，助推一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，煥發(fā)生機(jī)?！辟Y陽(yáng)區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，法院將持續(xù)深化涉企“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+保全聽(tīng)證”雙驅(qū)機(jī)制建設(shè)，不斷完善立審執(zhí)一體化、保全精準(zhǔn)化、服務(wù)常態(tài)化舉措，以司法力度守護(hù)公平正義，以司法溫度助力企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治屏障。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)